百万志愿者签名，千万志愿者转发。为了立法，志愿者们还能做啥？

这两天,不仅是工作人员，还有很多志愿者，都劳累极了，辛苦极了，忙疯了，但也兴奋极了。激情之下，甚至有些隐隐然的“小成就感”。

虽然，所有人的心里都知道，反虐待动物立法，要想真正成功，前方的路可能很漫长。这条路或许不应当走起，但只要上路了，就要直奔终点而去。

汇集到的数据是非常惊人的。2020年4月27日，志愿者们发起“呼吁反虐待动物立法”联署活动之后，至少有百万人参与了签名，至少有千万人知情了此事并参与了传播；至少有几万人在后台报名了要成为“志愿者”。

以这些强大无比的志愿者力量为依托，2020年4月28日，“反虐待动物立法促进组”在北京正式成立了。这是一个全开放的工作团队，所有有能力、有意愿贡献工作力的机构，都可以参与进来，共同推进。

目前，“促进组”得到了中国绿发会生物与伦理工作委员会、彩色地球事业部、濒危物种基金的全力配合，得到了宁波镇海区青朴公益中心等各地机构、传媒、法律专家、志愿者的热情响应。

中国绿发会秘书长周晋峰表示：“据我了解，反虐待动物立法工作，国内已经探索了十多年，此前已经有很多人贡献了非常多的精力和付出。这一次志愿者们自发发起的倡导，非常值得响应和联动。绿发会愿意积极响应，也期待更多的机构和志愿者，能够积极地参与进来，拧成一股绳，锻成一块钢，形成强大的合力，争取能够早日促进反虐待动物法的出台。立法倡导目标实现了，功劳都是大家的。目标实现之前，立法促进过程中的各种风险和险阻，我们愿意和广大志愿者一起承担。”

让人激动的是，这几天有很多国内依法注册的公益机构，尤其是动物保护、野生动物保护、流浪动物救助、动物福利倡导、生命教育关怀这样的机构，都在积极地表态和争取，愿意参与到这项事业中来。

这项事业本来就是一个所有人都可以参与、所有人都应当参与的事业，与动物保护有关的公益组织，作为社会公众在动物保护方面的代理人，完全有必要全力参与进来。

从机构上说是百家争鸣，从方法上说是百花齐放，所有愿意为促进反虐待动物法立法，而能够产生影响力的工作方式，都可以自由呈现。而呈现的过程，完全可以以自己的通道自由展现，自由地促进和倡导。

可以说，从2020年4月28日开始，这项工作就已经全面进入了“全职工作团队”+“广大的志愿者”的联合工作推进模式。在这样的模式下，全职工作人员有自己的责任，广大志愿者也能够做很多，当下就可为也应当去积极行动的事情。

我们先简单说说全职工作团队需要做的事。

全职工作团队

需要做的事

一、是需要把“反虐待动物立法促进”当成一个项目来对待。这个项目时间可能不是一年，有可能是五年甚至有可能是十年。但不管未来多漫长，都先按照一年的工作量来细化。这样，就能够保证“胸中有理想，手中有实业”，保证既能够埋头工作，又能够登高前瞻。

二、假如这一年从2020年4月27日起算，到2021年4月26日，那么，这一年至少需要一名全职工作人员，多名其他岗位的协同工作人员参与。同时，还需要组建法律专家委员会，邀请对反虐待动物立法有真知灼见，并愿意贡献自身智慧的律师、学者、立法专家等来全程参与，除了起草“反虐待动物法”法律文本之外，还可以对现实社会中的虐待动物的各种行为，发起公益诉讼；还可以与一些有可能率先获得立法突破的部门、省市区，从“条例规章”的角度，先行突破起来。

同时，还需要与专业的传播团队合作，这样才可能获得最高效的传播效果。同时，还要与媒体合作，以保护及时的、正确的信息和观点，能够得到合理的传播。同时，还要与全国各地愿意参与的公益机构合作，进行就地的案例调研，以获得更多虐待动物的真实现状和证据。

欢迎微博转发和传播，支持《反虐待动物法》

三、有了以上工作团队和经费的充足保障，在接下来的一年时间内，促进组才可能在充分研讨、充分调研的基础上，随时捕捉和创造各种可能立法促进机构，发起一次又一次的倡导活动，直到这个倡导活动，形成立法意志，获得全国人大的通过，成为真实的法律文本。这个具体的工作路径，昨天已经进行了相对详细的分析，可以回看。

“全职团队”的骨架建立起来了，志愿者们可做的事就更清楚了。志愿者们能发挥的能量，也就更清晰、更强大了。

中国绿发会也会全力督导“反虐待动物立法促进组”的工作人员，提供更多便利志愿者表达能量的方法、通道、经验和参考，让这强大无比的志愿者能量，能够得到有效的发挥，有效地帮助反虐待动物的立法工作。

结合此前中国绿发会等多家公益环保机构的经验，初步分析下来，在接下来的一年时间内，关注“反虐待动物立法”的志愿者们，可以做的事，有以下这六个重要方面。

志愿者们

可以做的事

一、通过新浪微博、腾讯公众号、抖音快手、喜马拉雅等文字图片视频音频的自媒体头部流量平台，传播自己所愿意分享的“善待动物”的相关理念和智慧。

这些理念可以是自己的亲身感受，也可以是自己接触到的社会贤达相关见解和案例。在传播这些理念时，越客观、越冷静、越真实、越理性，传播的效果可能越好。越与自己的亲身经历相关，越有传播上的影响力。在传播这些理念和故事时，可加一个共同的关键词#我支持为反虐待动物立法#。

二、调研和了解自己所在地的虐待动物的案例。有些案例是个人涉及的，有些案例可能是企业涉及的，有些案例是故意为之，有些案例可能是隐形伤害，有些案例是个人主观意志导致，有些案例可能是一些法律的暗中支持。

对这些案例的所有利益相关方，都进行充分详尽的调研之后，可撰写成调研报告。可把这些报告先发在自己的自媒体账号上，也可发给彩色地球守护人微信公众号，以进行更好的校正和互动。“促进组”工作人员，会积极地收集志愿者调研的这些实况案例，通过全国人大代表，争取成为全国人大开展立法工作时的参考资料。

三、促进组正在邀请法律专家进行“反虐待动物法”民间法律草案文本的条款撰写和整体梳理。预计在最近会推送出来征求意见。这时候，志愿者不仅可以自己对条款逐字、逐句地提出修订完善意见，还可自发地在本地组织研讨会，一起收集更多的智慧，把草案文本完善得更合理，更尽意。

四、“反虐待动物立法”的前提，是社会风气的形成和公众共同意志的成熟。从这个角度来说，志愿者们自身日常行为的主要影响、积极传播善待动物理念的真实展示，是最有力量的获得更多公众支持、获得立法专家认同的关键行为。

因此，我们不仅要自身亲历亲为，还要在本地多多组织善待动物、解救动物的活动，让更多的人明白立法的必要性和可行性。这些动物，包括野外的野生动物、被关在笼子里养殖的野生动物、家养肉食动物、伴侣动物等。从这两天黑龙江爆出的“虐童事件”也可以看出，“虐待”的行为，仍旧可能在社会上频繁出现，阻止“虐待动物”的行为发生，更需要大量志愿者的积极行动。

五、协助筹措必要的反虐待动物立法工作经费。如果以一个项目的思维来估算和筹划，真正要完成“反虐待动物立法”的目标，需要不少的经费。促进组进行过简单的“沙盘演练”和资金预算后，给出的数额是，如果就以一年来计算，预计需要100万元左右；以五年来计算，预计需要几百万元。

在这里，我们要详细解释一下这些公益经费的必要性。很多人有一个误会，以为既然是做公益，就不需要资金。其实，如果去研究公益的基本原理会发现，公益是“花钱的艺术”，更是“投资风险极高”的业务。相比起商业领域而言，公益行业的不确定性太多了、遭遇的阻力和困难太多了。有人相信公益资金在到达受益人之前，不能有任何的损耗，捐赠了一百元，就一定要把这一百元送到受益人手中。

可是，仔细想一想就会发现这是不可能的。为了把这一百元送到受益人手中，涉及的所有中间环节，动用的所有人力物力，都是需要资金支持的。想像一下就知道，假如这笔资金由捐赠人自己送达，那么捐赠人的差旅费调研费，也一样需要花费的。

甚至出现过捐赠人为了亲自送达这100元，而花费了1000元甚至上万元的事件。那些声称能够公益零成本的人，其实是让这笔费用由捐赠人自己以另外的方式承担了，因而显得隐形了、消失了。

从世界潮流来看，公益是一门职业，公益是捐赠人的“信任委托”。既然是职业，职业的从业者就需要有相应的工资体系的支持。在我国，《社会团体登记管理条例》、《慈善法》等相关法律，支持全职公益人的工资体系，参考“事业单位”模式。

同样的道理，为了完成反虐待动物立法的目标，需要专业的传播团队、专业的法律工作者、专业的媒体、专业的公益调研机构来协同。这些协同参与的专业机构和专业工作人员，出于对其劳动价值的尊重，也一样需要支付必要的费用。当然，由于是公益事业，能支付的价格往往都不可能与商业对等业务平齐。

当然，因为是公益慈善事业，就一定要遵守公益慈善事业的法律法规和社会要求，财务票据的透明度也会非常高。募集的所有经费的使用，也热诚地欢迎志愿者们全力监督，详细推敲。只要有不合理的，一定马上纠正。

六、互相理解，互相包容，善待自己，善待同行人。一部法律从理念发起到真正的通过，有时候是非常快速的过程，有时候则是非常漫长的过程。促进立法这样的公益理想，由于“过程不可控，结果不可知”。因此，难免有时候会产生焦虑、失望，甚至愤恨的情绪和情感。

志愿者们会遭遇这些情绪状态，“促进组”的工作人员，协同工作的法律、传播、调研团队，也可能遭遇这些情绪袭击。

在这时候，我们就要深吸一口气，让自己平静下来，仔细梳理一下，我们发心做这些事的动因是什么，我们已经开始推进的有效路径是什么；与以前相比我们已经做成了什么，与目标对照我们还有哪些可做应做而做到的事。

同时，请多多理解其他志愿者们、多多理解参与这些工作的全职、兼职、协同的工作团队成员们。大家都异常辛苦地活在这珍贵的人间，都会有这样那样的缺陷和烦恼。给出爱，就会回报爱。成就他人，就是成就自己。越在这时候，越需要互相支持，互相理解，互相提气，互相鼓劲。

反虐待动物立法促进工作，刚刚开始，要做的事还非常多。促进组的工作人员们，每天也都在复盘，查找当天工作的不足之处，探讨第二天可以完善和改进的地方，积极有效地安排接下来的每一步计划，并争取将它如约如期地完成。

期待在接下来的日子里，全国庞大热情的志愿者团队，能够与全职工作团队、协同工作团队，互信互爱，融为一体，共同发力，结伴前行，成为“反虐待动物立法”促进工作的中坚力量。

十三届全国人大三次会议召开倒计时还有21天。现有3位全国人大代表表示愿意参与，还缺27位。

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